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社區(qū)招聘

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社區(qū)招考筆試備考資料之基礎(chǔ)知識（二）

時間：2017-02-05 16:57 作者：立知教育點擊：3545次

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【社區(qū)面試】2017六安市裕安區(qū)社區(qū)招考面試培訓(xùn)課程
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社區(qū)工作知識要點

社區(qū)概論

社區(qū)的含義、特征和基本要素

1、含義：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。
2、特征：

社區(qū)是一個“小社會”
社區(qū)是聚落的承載體
社區(qū)具有自己的文化特色
社區(qū)具有多種功能
社區(qū)是不斷發(fā)展變化的

3、要素：

人口要素
地域要素
組織要素
文化要素
心理要素
物質(zhì)要素

社區(qū)的基本類型和功能

基本類型：

按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。
按照空間特征進(jìn)行劃分為法定社區(qū)、自然社區(qū)、專能社區(qū)和虛擬社區(qū)。
按照社區(qū)層次進(jìn)行劃分為微型社區(qū)、中型社區(qū)和大型社區(qū)

社區(qū)功能：

經(jīng)濟(jì)功能
社會化
社會控制
社會參與
社會支持

社區(qū)發(fā)展的含義、原則、程序和歷程

1、含義：社區(qū)發(fā)展是指社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。
2、原則：

民主過程原則
全體參與原則
廣泛合作原則
自下而上原則
問題解決原則
協(xié)調(diào)發(fā)展原則

3、程序：

了解社區(qū)

①社區(qū)的基本情況
②社區(qū)的需求
③社區(qū)的問題
④社區(qū)的資源

制訂發(fā)展計劃
實施計劃
評估工作成效

4、發(fā)展歷程：
（1）第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段
（2）第二階段（1979年至20世紀(jì)80年代中后期），現(xiàn)代社區(qū)工作的確立階段
（3）第三階段（20世紀(jì)80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段
（4）第四階段（2000至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

社區(qū)建設(shè)

（一）社區(qū)發(fā)展的含義、意義和發(fā)展歷程
1、含義：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。
2、意義：
（1）社區(qū)已經(jīng)成為社會管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)的社會管理事實越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進(jìn)社會管理的完善。
（2）社區(qū)已經(jīng)成為廣大居民群眾生活的家園，需要社區(qū)提供的服務(wù)越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進(jìn)各種群體和睦相處。
（3）社區(qū)已經(jīng)成為各種社會矛盾的交會點，對化解社會矛盾具有越來越重要的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能較好地維護(hù)社會穩(wěn)定。
（4）社區(qū)已經(jīng)成為新時期黨和政府執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在支持黨和政府履行執(zhí)政使命上發(fā)揮著越來越多的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能把構(gòu)建和諧社會的任務(wù)落到實處。
總之，建設(shè)好社區(qū)對構(gòu)建和諧社會意義十分重大，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧社會建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。
3、發(fā)展歷程：

提出問題,集中研究論證階段
開展初步實驗，積累經(jīng)驗階段
形成決策意見，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)階段
適應(yīng)新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設(shè)階段

（二）社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、實現(xiàn)條件和發(fā)展方向
1、指導(dǎo)思想：
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七大精神，從我國國情出發(fā)，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、基本原則：

以人為本、服務(wù)居民
資源共享、公駐共建
責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序
擴(kuò)大民主、居民自治
因地制宜、循序漸進(jìn)

3、目標(biāo)：
（1）基本目標(biāo)：建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，不斷提供社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。
（2）主要目標(biāo)：
  ①適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。
  ②以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。
  ③加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機(jī)制。
  ④堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
4、實現(xiàn)條件：
（1）促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的前提和條件。
（2）堅持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的有力保證。
（3）強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的關(guān)鍵。
（4）依靠社會力量，利用社會資源，是實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的方法和手段。
5、發(fā)展方向：
（1）健全社區(qū)管理機(jī)制體制，提高社區(qū)治理水平。
（2）完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民群眾生活需要。
（3）繁榮社區(qū)文化，提高社區(qū)居民文明素質(zhì)。
（4）切實改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
（5）推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的生機(jī)活力。
（三）社區(qū)建設(shè)的特點、功能、內(nèi)容和任務(wù)
1、特點：

綜合性
社會性
地域性
群眾性
多樣性

2、功能：

管理協(xié)調(diào)功能
社區(qū)服務(wù)功能
社區(qū)綜合管理功能
醫(yī)療保健計生服務(wù)功能
環(huán)境維護(hù)功能
文體教育功能
社會保障功能

3、內(nèi)容：

社區(qū)組織
社區(qū)服務(wù)
社區(qū)衛(wèi)生
社區(qū)文化
社區(qū)環(huán)境
社區(qū)治安

4、任務(wù)：

拓展社區(qū)服務(wù)
發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生
繁榮社區(qū)文化
美化社區(qū)環(huán)境
加強(qiáng)社區(qū)治安

三、社區(qū)居民自治
（一）社區(qū)居民自治的含義、要素、目的和特點
1、自治的基本含義：
在一定區(qū)域的某一社會組織內(nèi)，其成員或管理機(jī)關(guān)可以在一定范圍內(nèi)擁有自己內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，我國實行的是基層群眾性自治制度。從字義上理解，這種基層群眾性自治就是群眾自己管理自己的事務(wù)。
2、要素：
（1）自治區(qū)域
（2）自治組織
（3）自治事權(quán)
3、目的：
在于社區(qū)居民群眾自己決定自己的事情，利用自己的資源，依法辦理屬于自己的事務(wù)，以促進(jìn)基層社會主義民主、社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展。
4、特點：
（1）自治組織本身不是政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或輔助機(jī)構(gòu)，不向國家承擔(dān)財務(wù)責(zé)任，主要行使自治職能。
（2）自治組織的負(fù)責(zé)人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對全體居民負(fù)責(zé)。
（3）自治的對象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。
（4）自治的范圍限于基層的社會生活，以人民群眾生活的社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等。
（5）自治的目的是使該居住區(qū)內(nèi)的居民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理好本居住區(qū)中的公益事業(yè)和公共事務(wù)。
（二）社區(qū)居民自治的意義、基本原則和特性
1、意義：

有利于人民當(dāng)家作主
有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展
有利于改善社區(qū)管理
有利于社區(qū)共同體的真正形成
利于政府與社區(qū)履行各自的職能與任務(wù)

2、基本原則：

群眾自治原則
直接民主原則
由民做主原則

3、特性：
（1）直接性
（2）有限性
（3）有序性
（三）社區(qū)居民自治的基本形式
1、居民會議制度
2、民主選舉制度
3、民主決策和民主管理制度
4、民主監(jiān)督制度
5、居民公約和居民自治章程
6、居民委員會工作制度
四、社區(qū)組織
（一）社區(qū)黨組織
1、黨的基層組織
（1）黨支部的概念：黨支部是指組織中最基層的一級組織。
（2）黨支部的性質(zhì)：
①黨支部是黨的組織基層
②黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶
③黨支部是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘
（3）黨支部的設(shè)置原則
2、社區(qū)黨的組織的主要職責(zé)：

宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務(wù)。
討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。
領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。
領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。
聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。
組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。

3、社區(qū)黨建工作
（1）指導(dǎo)思想
（2）目標(biāo)要求：
①領(lǐng)導(dǎo)班子好
②黨員干部隊伍好
③工作機(jī)制好
④工作業(yè)績好
⑤群眾反映好
（3）主要措施：
①健全社區(qū)黨組織
②加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理
③建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨建的整體優(yōu)勢。
④切實加強(qiáng)對社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二）社區(qū)居民委員會
1、社區(qū)居民委員會的創(chuàng)立和發(fā)展：
（1）居民委員會的創(chuàng)立：
①1954年12月第一屆全國人大常委會制定并頒布了《城市居民委員會組織條例》，全國城市居民委員會的建設(shè)開始進(jìn)入普遍化、規(guī)范化和制度化的階段。
②大規(guī)模建立居民委員會的工作直到1956年結(jié)束，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的城市基層組織體系基本確立。
（2）居民委員會的發(fā)展
①曲折發(fā)展期（1958——1979年）
②平衡發(fā)展期（1980——2000年）
③快速發(fā)展期（2000年至今）
2、社區(qū)居民委員會的主要職責(zé)