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近一年來，隨著各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位持續(xù)推進(jìn)基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，養(yǎng)老金“并軌”也正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段。在養(yǎng)老金并軌方案公布后，部分地區(qū)開始陸續(xù)發(fā)布實(shí)施細(xì)則。

近日，安徽省印發(fā)《貫徹〈安徽省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實(shí)施意見〉若干政策規(guī)定》，對參保人群、繳費(fèi)基數(shù)、待遇支付、個人賬戶管理等都作出詳細(xì)規(guī)定。

其中，對于養(yǎng)老金的征繳基數(shù)，安徽省指出，機(jī)關(guān)(含參公管理單位)公務(wù)員個人年度繳費(fèi)基數(shù)為結(jié)算年度的上年度本人工資收入中的職務(wù)工資、級別工資、工作性津貼、生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金(標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算年度的上年度12月份的基本工資)、警銜津貼、海關(guān)津貼之和。

而在機(jī)關(guān)技術(shù)工人、機(jī)關(guān)普通工人的個人繳費(fèi)基數(shù)中，生活性補(bǔ)貼、年終一次性獎金等也被納入。

每日經(jīng)濟(jì)新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，廣東、浙江、山西、云南、遼寧、黑龍江、廣西等省份也將年終一次性獎金納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人養(yǎng)老保險繳費(fèi)工資基數(shù)中。

年終獎金未來擬納入征繳基數(shù)

去年初，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)正式印發(fā)，提出改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

國務(wù)院在上述文件中規(guī)定，基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。

隨后，按照國務(wù)院部署，各省市相繼出臺適用于本地區(qū)的具體實(shí)施意見和辦法，對繳費(fèi)和待遇、改革的范圍、改革前后待遇銜接、基金管理、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、職業(yè)年金等政策進(jìn)行了明確。

在此基礎(chǔ)上，近期一些地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化了“養(yǎng)老金并軌”實(shí)施的相關(guān)政策規(guī)定。

除了文章開頭提到的安徽省外，今年9月，廣東省公布《廣東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)，在養(yǎng)老保險年度繳費(fèi)工資申報表填表說明中指出，機(jī)關(guān)單位(含參公管理的單位)工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：

本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(特區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼)、年終一次性獎金。

實(shí)際操作中仍缺乏先例

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險等社保后，對個人收入會不會有影響?

在去年1月國務(wù)院發(fā)布養(yǎng)老金并軌改革決定的當(dāng)月，《關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案》出臺，文件要求：

2015年調(diào)整后，公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的290元至3020元分別提高到810元至6135元。

某西部基層公務(wù)員鐘民(化名)告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞記者，去年8月開始漲工資，兩個月后正式繳納養(yǎng)老保險等社保，對比工資調(diào)整前，每個月收入增加了8元，影響不大。

有些公務(wù)員可能多一點(diǎn)，前后對比可能會多出幾百元，整體影響也不太大，鐘民稱，事業(yè)單位人員可能漲得多一點(diǎn)，因為他們此前就已經(jīng)開始繳納社保。

公務(wù)員收入中除了基本工資外，還包括各種津貼、補(bǔ)貼和年終獎，這部分收入是否也將納入到養(yǎng)老保險的繳費(fèi)基數(shù)中呢?

鐘民所在的西部省份規(guī)定，年終一次性獎金需納入機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)。但據(jù)鐘民介紹，主要是每個月呈現(xiàn)在工資條中的基本工資、津貼(補(bǔ)貼)等計入養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，年終獎并沒有納入進(jìn)來。

“我們沒有年終獎的說法，只有工作績效，年底根據(jù)工作完成情況進(jìn)行考核，一次性發(fā)放相應(yīng)的工資，根據(jù)每個人的級別不一樣，績效獎金也不一樣。我作為基層員工考核合格的話，一般在一萬多元。”鐘民說。

根據(jù)《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

在東部某省機(jī)關(guān)單位工作的張斌(化名)向每日經(jīng)濟(jì)新聞記者介紹，目前的工資主要包括三部分：

基本工資、津貼(或補(bǔ)貼)、年終獎金，其中，年終獎金包括三大塊，分別是年終考核獎、重點(diǎn)項目推進(jìn)獎、13個月工資，根據(jù)考核情況，一般總共會有兩到三萬元。

雖然該省同樣將“國家統(tǒng)一的年終一次性獎金”納入到機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)中，但據(jù)張斌介紹，此前年底一次性發(fā)放的兩萬多元沒有算到繳納社保基數(shù)里面。

清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞記者采訪時稱：

基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)費(fèi)率是辯證關(guān)系，繳費(fèi)基數(shù)大，費(fèi)率就可以適當(dāng)降低，繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)該包括所有發(fā)放的工資總額，西方國家有工資報告制度，政府比較好掌握情況，中國目前是地方統(tǒng)籌，但是，趨勢是建立工資報告制度，正在逐步規(guī)范。

公務(wù)員繳納養(yǎng)老保險對于職工養(yǎng)老保險基金并不會產(chǎn)生影響，公務(wù)員、事業(yè)單位、企業(yè)職工分別對應(yīng)了3個不同的、相對獨(dú)立的基金。


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